2024年8月19日
8 月 11 日,中国宣布了一项涵盖 33 条意见的计划,目标是在未来十年实现全国经济社会发展全面绿色转型。这是中央政府首次系统性地部署政策,以推动绿色低碳目标(新华社,8 月 11 日)。这一举措也符合最近三中全会关于支持绿色、低碳、循环经济发展的决定。
中国的绿色转型仍然面临许多艰巨的挑战,比如以煤炭为主的能源结构、重工业结构以及全球范围内日益加剧的保护主义。该指导意见重申了现有目标,即到 2030 年将非化石能源消费比重提高到 25%左右,并在未来五年内逐步减少煤炭消费。从 2013 年至 2023 年,中国的煤炭消费比重从 67.4%下降至 55.3%,而非化石能源消费比重从 10.2%上升至 17.9%(中央电视台,6 月 20 日)。假设这一进展速度保持到 2030 年,非化石能源消费比重将仅达到约 23%,这意味着要实现这些转型目标,需要加速政策推进。
该指导意见特别强调了促进工业部门绿色发展以及提振绿色消费。在工业方面,这包括发展低碳产业、升级传统产业、将绿色发展纳入城市建设以及遏制高排放项目。该指导意见提出了一个新目标,即到 2030 年节能环保产业规模达到 15 万亿元人民币左右。国家能源局表示,中国钢铁、有色金属、石化、化工和建材等产业超过 10%的产能的能效仍低于基准水平(新华社,7 月 31 日)。
为促进绿色消费,该指导意见强调扩大政府采购绿色产品的范围和规模,增加绿色商业产品供应,并采取发放消费券、以旧换新等配套措施。在交通运输方面,该绿色转型指导意见提出推广新能源汽车和城市公共服务车辆电气化。目标是到 2035 年,让新能源汽车成为新销售车辆的主流,尽管这一目标可能已经实现。根据中国乘用车市场信息联席会 (CPCA) 数据,7 月份新能源汽车占新车总购买量的比重达到 51.1%,首次超过 50%,较去年 7 月份上升 15 个百分点(CPCA,8 月 7 日)。
政府还将运用多种政策工具支持绿色转型,包括财税激励措施和信贷支持。延长碳减排支持工具实施年限至 2027 年年末,并发展绿色股权融资、绿色融资租赁和绿色信托等金融工具。就投资机制而言,中央政府预算内的直接财政支持也将用于支持重点绿色项目。政府亦将进一步引导和规范社会资本参与绿色低碳项目,以及推进全国碳排放权交易市场和温室气体自愿减排交易市场建设。
资料来源:Refinitiv Eikon
*过往的表现并不代表未来的回报
资料来源:Refinitiv Eikon。截至 2024年 8月 15日收盘
1.本报告发布日期为 2024 年 8 月 16 日。
2.除非本报告中列明不同日期及/或具体时间,否则本报告所载的所有市场数据均截至 2024 年 8 月 15 日收市时间。
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