2024年7月24日
中國共產黨領導人于7 月15 日至18 日召開了三中全會。會議公報提供了未來幾年改革計劃的總體概述,並重申了「到2035 年全面建成高水平社會主義市場經濟體制」的目標。
會議公報中的關鍵主題包括重申對高品質發展和創新的支援、促進區域一體化以及管理地方政府債務和房地產行業等風險。此外,還提到了深化財政改革、加強宏觀政策協調和擴大對外開放,具體細節如下。公報承諾到2029 年完成《決定》中提出的改革任務。
鑒於中國對高品質增長的追求,會議強調了創新和科學技術的培養。這意味著將投入更多資源促進研發、加強教育支持,以及推動新技術和數位化在現有行業中的應用。綠色發展也被重點提及,以幫助實現碳減排目標,這可能會帶動更多與綠色相關的投資。
即將出台的財稅改革措施旨在更好地協調收入和支出,特別是考慮到地方政府的支出通常遠超其財政收入份額。與此相關的是,解決地方政府債務風險仍然是優先事項,持續的財政改革應該有助於促進能提高生產力的專案的擴展,例如基礎設施建設或社會服務的提供。
在5 月中旬出台一系列寬鬆措施後,房地產行業在6 月份有所緩解,但企穩之路仍然坎坷。由於房地產市場仍然承壓,提到「防範化解房地產行業風險」可能意味著在向房地產發展新模式過渡時,會有更多支持措施出台。事實上,我們認為政府有空間提供更多政策支持,以幫助穩定房地產行業。
擴大社會保障網路覆蓋範圍和發展壯大中等收入群體的政策也受到關注,政府呼籲「完善收入分配制度,完善就業優先政策,健全社會保障體系,深化醫藥衛生體制改革」。這將使中國進一步轉向消費拉動型增長,因為收入水平的提高和社會保障體系覆蓋範圍的擴大有助於減少預防性儲蓄並釋放消費潛力。同時,進一步的土地改革也應該有助於促進城鄉一體化,縮小城鄉家庭的收入差距。
持續的對外開放和資本市場改革可能會對內需增長起到補充作用。這可能需要進一步放寬市場准入,鼓勵外資進入中國內地,以及發展中國內地的資本市場。在全球關係方面,中國內地重申發展「一帶一路」倡議、鼓勵投資資金流動並加強與香港和澳門的融合。此外,與東盟或中東的合作也能為增長提供進一步的途徑。
1. 本報告發布日期為2024 年7 月22 日。
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