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2024年8月19日
8 月11 日，中國宣佈了一項涵蓋33 條意見的計劃，目標是在未來十年實現全國經濟社會發展全面綠色轉型。這是中央政府首次系統性地部署政策，以推動綠色低碳目標（新華社，8 月11日）。這一舉措也符合最近三中全會關於支持綠色、低碳、迴圈經濟發展的決定。
中國的綠色轉型仍然面臨許多艱巨的挑戰，比如以煤炭為主的能源結構、重工業結構以及全球範圍內日益加劇的保護主義。該指導意見重申了現有目標，即到2030 年將非化石能源消費比重提高到25%左右，並在未來五年內逐步減少煤炭消費。從2013 年至2023 年，中國的煤炭消費比重從67.4%下降至55.3%，而非化石能源消費比重從10.2%上升至17.9%（中央電視台，6 月20日）。假設這一進展速度保持到2030 年，非化石能源消費比重將僅達到約23%，這意味著要實現這些轉型目標，需要加速政策推進。
該指導意見特別強調了促進工業部門綠色發展以及提振綠色消費。在工業方面，這包括發展低碳產業、升級傳統產業、將綠色發展納入城市建設以及遏制高排放項目。該指導意見提出了一個新目標，即到2030 年節能環保產業規模達到15 萬億元人民幣左右。國家能源局表示，中國鋼鐵、有色金屬、石化、化工和建材等產業超過10%的產能的能效仍低於基準水平（新華社，7 月31日）。
為促進綠色消費，該指導意見強調擴大政府採購綠色產品的範圍和規模，增加綠色商業產品供應，並採取發放消費券、以舊換新等配套措施。在交通運輸方面，該綠色轉型指導意見提出推廣新能源汽車和城市公共服務車輛電氣化。目標是到2035 年，讓新能源汽車成為新銷售車輛的主流，儘管這一目標可能已經實現。根據中國乘用車市場訊息聯席會 (CPCA) 數據，7 月份新能源汽車占新車總購買量的比重達到51.1%，首次超過50%，較去年7 月份上升15 個百分點（CPCA，8 月7 日）。
政府還將運用多種政策工具支持綠色轉型，包括財稅激勵措施和信貸支持。延長碳減排支持工具實施年限至2027 年年末，並發展綠色股權融資、綠色融資租賃和綠色信託等金融工具。就投資機制而言，中央政府預算內的直接財政支持也將用於支持重點綠色項目。政府亦將進一步引導和規範社會資本參與綠色低碳項目，以及推進全國碳排放權交易市場和溫室氣體自願減排交易市場建設。
1. 本報告發布日期為2024 年8月16 日。
2. 除非本報告顯示不同的日期及／或具體的時間，否則本報告中的所有市場資料截止於2024 年8 月15 日。
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